住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳近日公布了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單（第三批）》，總結(jié)了各地在動員居民參與、改造項目生成、金融支持、市場力量參與等7個方面的可復制政策機制。

　　在動員居民參與方面，清單涵蓋加強黨建引領(lǐng)、先自治后改造、加強基層協(xié)商、推進“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”4項舉措。

　　安徽省、湖北省、遼寧省丹東市等地的實踐表明，建立和完善社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與機制，及時協(xié)調(diào)老舊小區(qū)居民在改造前、中、后期的需求，推動改造順利實施。通過小區(qū)居民議事會等方式，實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)部充分協(xié)商，協(xié)調(diào)利益訴求。

　　如何制定小區(qū)改造方案？清單指出，街道、社區(qū)指導小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會等收集居民改造意愿，提出改造申請，委托相關(guān)設(shè)計咨詢單位根據(jù)小區(qū)實際情況和改造需求，與小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會等按照“一小區(qū)一方案”要求，共同商議編制改造方案，明確改造內(nèi)容、工程設(shè)計、工程預算、資金籌集方案與各方義務(wù)、長效管理機制等內(nèi)容。

　　其中，對小區(qū)改造調(diào)查評估中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)逐項明確改造內(nèi)容及措施，做到條目化表達；資金籌集方案需明確有關(guān)權(quán)屬單位出資要求與居民出資比例等。

　　對于“錢從哪來”這一重點問題，記者看到，清單在金融支持方面涵蓋培育規(guī)�；瘜嵤┻\營主體、編制一體化項目實施方案、探索創(chuàng)新融資模式、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、與金融機構(gòu)建立協(xié)同工作機制5項舉措。

　　在市場力量參與方面，社會資本可通過提供專業(yè)化物業(yè)服務(wù)方式參與。經(jīng)業(yè)主大會決定或組織業(yè)主共同決定，業(yè)委會等業(yè)主組織通過招標等方式選定物業(yè)服務(wù)企業(yè)，參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　社會資本還可通過“改造+運營+物業(yè)”方式、提供專業(yè)服務(wù)方式參與。在街道指導下，經(jīng)業(yè)主大會決定或組織業(yè)主共同決定，可將小區(qū)共用部位的廣告、停車等公共空間利用經(jīng)營與物業(yè)服務(wù)打包，采用招標等方式選定社會資本，社會資本通過投資改造，獲得小區(qū)公共空間和設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，提供物業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)。

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